“手頭正在幫幾家游戲廠(chǎng)商做調研報告，初稿還沒(méi)寫(xiě)完，就出臺了這么嚴格的政策，現在我們正在等調整通知。”

　　8 月 30 日，國家新聞出版署下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步嚴格管理切實(shí)防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò )游戲的通知》(下稱(chēng)《通知》)，一位網(wǎng)絡(luò )游戲行業(yè)分析師向第一財經(jīng)記者表達了自己聽(tīng)聞《通知》出臺后的第一反應。

　　《通知》顯示，此次要求所有網(wǎng)絡(luò )游戲企業(yè)僅可在周五、周六、周日和法定節假日每日的 20 時(shí)至 21 時(shí)向未成年人提供 1 小時(shí)服務(wù)，其他時(shí)間一律不得向未成年人提供網(wǎng)絡(luò )游戲服務(wù)。

　　另外，此次通知僅針對網(wǎng)絡(luò )游戲作出規定。對于網(wǎng)絡(luò )游戲以外的其他有益身心健康的游戲，家長(cháng)和未成年人可根據情況自行把握。

　　7 月，2021 北京國際游戲創(chuàng )新大會(huì )創(chuàng )作大賽開(kāi)賽，一電子游戲設計團隊的隊員討論游戲設計方案。新華社

　　一位北京海淀區的家長(cháng)在聽(tīng)到該消息時(shí)，對第一財經(jīng)記者表示“全力支持”。不過(guò)，由于自己孩子的游戲賬戶(hù)是用家長(cháng)身份證注冊，因此他認為更重要的還是靠家長(cháng)等監護人的監督。

　　還有網(wǎng)游從業(yè)者對第一財經(jīng)預計，這對資本層面利空較大，尤其對頭部游戲廠(chǎng)商而言;從產(chǎn)品層面來(lái)看，過(guò)去往往寒暑假會(huì )是網(wǎng)絡(luò )游戲的高峰期，未來(lái)預計季節性利好將減弱;從營(yíng)收來(lái)看影響不算大，更擔心的是對行業(yè)是否會(huì )有進(jìn)一步監管。

　　更嚴格的網(wǎng)絡(luò )游戲防沉迷管制

　　國家層面對未成年人網(wǎng)絡(luò )游戲防沉迷早有相關(guān)政策。相較而言，此次《通知》內容更為嚴格。

　　2019 年 11 月，國家新聞出版署發(fā)出《關(guān)于防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò )游戲的通知》，共提出六方面舉措——實(shí)行網(wǎng)絡(luò )游戲賬號實(shí)名注冊制度，嚴格控制未成年人使用網(wǎng)絡(luò )游戲時(shí)段時(shí)長(cháng)，規范向未成年人提供付費服務(wù)，切實(shí)加強行業(yè)監管，探索實(shí)施適齡提示制度，積極引導家長(cháng)、學(xué)校等社會(huì )各界力量履行未成年人監護守護責任，幫助未成年人樹(shù)立正確的網(wǎng)絡(luò )游戲消費觀(guān)念和行為習慣。其中在網(wǎng)絡(luò )游戲使用時(shí)間上，規定每天 22 時(shí)到第二天 8 時(shí)不得為未成年人提供游戲服務(wù)，法定節假日每天不超過(guò) 3 小時(shí)，其他時(shí)間不超過(guò) 1.5 小時(shí)。

　　對于 2021 年更為嚴格的最新調整，國家新聞出版署相關(guān)負責人表示，未成年人還處在身心發(fā)育階段，自控能力相對較弱，容易過(guò)度使用網(wǎng)絡(luò )游戲甚至產(chǎn)生依賴(lài)，因此一直是網(wǎng)絡(luò )游戲管理和防沉迷工作的重點(diǎn)。此前的規定有不少家長(cháng)反映仍較寬松，建議從嚴壓縮。

　　綜合考慮未成年人學(xué)習生活和健康成長(cháng)需要，此次《通知》作出更加嚴格的限定，要求更好地引導未成年人積極參與體育鍛煉、社會(huì )實(shí)踐以及各種豐富多彩、健康有益的文娛休閑活動(dòng)。之所以留有少量時(shí)間向未成年人開(kāi)放，主要是部分老師和家長(cháng)反映，適度接觸游戲是可以理解和接受的，特別是一些運動(dòng)類(lèi)游戲以及編程、象棋、圍棋等游戲形式，對青少年健康成長(cháng)具有積極作用。

　　另外，此次《通知》僅針對網(wǎng)絡(luò )游戲作出規定，對于網(wǎng)絡(luò )游戲以外的其他有益身心健康的游戲，家長(cháng)和未成年人可根據情況自行把握。

在第三屆國際動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)博覽會(huì )上，觀(guān)眾在體驗動(dòng)漫游戲。新華社資料

　　除了嚴格限定網(wǎng)絡(luò )游戲企業(yè)向未成年人提供服務(wù)的時(shí)間外，此次《通知》也明確指出，國家新聞出版署網(wǎng)絡(luò )游戲防沉迷實(shí)名驗證系統建成運行后，將嚴格落實(shí)網(wǎng)絡(luò )游戲賬號實(shí)名注冊要求，所有網(wǎng)絡(luò )游戲必須接入該系統，所有網(wǎng)絡(luò )游戲用戶(hù)必須使用真實(shí)有效身份信息進(jìn)行游戲賬號注冊和登錄，網(wǎng)絡(luò )游戲企業(yè)不得以任何形式(含游客體驗模式)向未實(shí)名注冊和登錄的用戶(hù)提供游戲服務(wù)。

　　而在監管層面，《通知》則強調會(huì )加強對防沉迷措施落實(shí)情況的監督檢查。其中，針對網(wǎng)絡(luò )游戲企業(yè)提供游戲服務(wù)的時(shí)間限制、實(shí)名注冊、規范付費等方面要求的落實(shí)情況，出版管理部門(mén)將加大檢查頻次和力度，對未嚴格落實(shí)的網(wǎng)絡(luò )游戲企業(yè)，依法依規嚴肅處理。

　　針對此次更嚴格的《通知》出臺，易觀(guān)分析互娛行業(yè)分析師廖旭華對第一財經(jīng)記者表示，未成年人保護是一個(gè)社會(huì )工程，行業(yè)監管部門(mén)和游戲公司已經(jīng)接近全面禁止未成年人玩游戲了。

　　接下來(lái)，需要家長(cháng)、學(xué)校和社會(huì )承擔更多的責任。比如家長(cháng)要堵住未成年人使用家長(cháng)手機和賬號的漏洞、注重對未成年人的陪伴和教育，學(xué)校要加強學(xué)生的互聯(lián)網(wǎng)教育，社會(huì )要為豐富未成年人的課外活動(dòng)創(chuàng )造條件等。廖旭華表示，不希望看到游戲行業(yè)需要走到全面禁止未成年人的那一步，因為部分游戲還是有教育意義的;也不希望看到每一個(gè)成年人賬號和手機都需要實(shí)時(shí)人臉識別，因為那樣會(huì )造成大量的社會(huì )資源浪費和信息安全隱患。

　　游戲廠(chǎng)商火速回應

　　《通知》出臺的背后，未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò )游戲等情況不容忽視。不久前共青團中央維護青少年權益部、中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò )信息中心(CNNIC)、中國青少年新媒體協(xié)會(huì )發(fā)布《2020 年全國未成年人互聯(lián)網(wǎng)使用情況研究報告》顯示，學(xué)習、聽(tīng)音樂(lè )、玩游戲、聊天是近幾年未成年人中排名靠前的網(wǎng)絡(luò )活動(dòng)。其中 62.5% 的未成年網(wǎng)民經(jīng)常在網(wǎng)上玩游戲。在緩解壓力的同時(shí)，網(wǎng)絡(luò )娛樂(lè )對未成年用戶(hù)可能造成的網(wǎng)絡(luò )沉迷、不良內容侵蝕、過(guò)度消費等負面影響始終存在。

　　面對行業(yè)政策的調整，多家游戲公司做出快速回應。

　　騰訊游戲方面對第一財經(jīng)表示，騰訊從 2017 年至今，圍繞未成年人保護，持續進(jìn)行了各項新技術(shù)、新功能的自發(fā)探索與應用。接下來(lái)，基于主管部門(mén)的最新要求，騰訊會(huì )嚴格遵守，積極予以落實(shí)。

　　網(wǎng)易游戲表示，公司過(guò)去長(cháng)期圍繞未成年人保護積極行動(dòng)，努力為未成年人打造綠色健康的網(wǎng)絡(luò )環(huán)境。接下來(lái)，針對國家新聞出版署的最新通知、要求，網(wǎng)易游戲將嚴格遵守，積極落實(shí)。

　　盛趣游戲回應稱(chēng)，將持續升級、完善自身網(wǎng)絡(luò )游戲防沉迷機制，落實(shí)好未成年人網(wǎng)游防沉迷的工作。未來(lái)，盛趣游戲還將持續升級防沉迷系統，積極探索運用 AI 和機器學(xué)習技術(shù)、生物識別技術(shù)，來(lái)落實(shí)“人證對應”，防止用戶(hù)杜撰身份信息通過(guò)驗證。

　　中手游也稱(chēng)，在 9 月 1 日前已按規定設置實(shí)名認證和防沉迷系統，并完善早已上線(xiàn)的未成年人家長(cháng)監護工程體系。中手游官網(wǎng)所運營(yíng)的游戲中，將無(wú)法充值用戶(hù)的年齡層提高，從原有的未滿(mǎn) 8 周歲調整至未滿(mǎn) 12 周歲的用戶(hù)。為積極響應新政，現已安排相關(guān)業(yè)務(wù)調整，確保 9 月 1 日后中手游游戲均按版署規定的最新政策設置實(shí)名認證和防沉迷系統。

　　米哈游也表示，旗下游戲《原神》的未成年人防沉迷系統將于 2021 年 8 月 31 日零時(shí)進(jìn)行調整。

　　一位網(wǎng)游從業(yè)者告訴第一財經(jīng)，此前關(guān)于用戶(hù)實(shí)名認證的數據接口屬于廠(chǎng)商自己去做應對，但從今年開(kāi)始有了統一的官方平臺做對接。從現在的政策來(lái)說(shuō)，對未成年人的限制做得比較到位，從經(jīng)營(yíng)影響而言此前已經(jīng)有所體現，未成年人對于整體營(yíng)收影響不大。

　　廖旭華對第一財經(jīng)記者表示，這么嚴格的政策出臺是出乎行業(yè)意料的，也彰顯了監管部門(mén)的管理決心。對于行業(yè)和企業(yè)而言，措施的落實(shí)可能會(huì )影響部分企業(yè)的收入和成本支出，但宏觀(guān)地看，未成年人不是游戲行業(yè)的收入主要來(lái)源，大部分上市公司的未成年人用戶(hù)和支出占比都低于1%，游戲公司也一定會(huì )堅決貫徹和落實(shí)監管要求。隨著(zhù)監管部門(mén)的工作和整個(gè)社會(huì )對未成年人保護的加強，整個(gè)游戲行業(yè)會(huì )更健康地發(fā)展。

2020 年上半年，受疫情影響，我國網(wǎng)絡(luò )游戲市場(chǎng)規模增速明顯提升。

　　騰訊第二季度及半年度業(yè)績(jì)報告顯示，2021 年 8 月，騰訊進(jìn)一步加強了在中國對未成年人的保護措施;2021 年第二季度，16 歲以下玩家對騰訊在中國游戲流水的占比為 2.6%，其中 12 歲以下玩家的流水占比為 0.3%。

　　游族半年報顯示，根據國內游戲玩家留存身份證信息統計，報告期內，游族網(wǎng)絡(luò )國內未成年用戶(hù)僅貢獻國內市場(chǎng)的游戲總流水的 0.055%，其中 16 歲以下未成年用戶(hù)僅貢獻國內市場(chǎng)的游戲總流水的 0.016%。

　　完美世界在 2021 年半年報中并未透露詳細的未成年人收入占比，但在公開(kāi)回復投資者問(wèn)題時(shí)強調，完美世界旗下的游戲產(chǎn)品目標定位及用戶(hù)群體以成年人為主，來(lái)自未成年人的收入在總收入占比極低，如《夢(mèng)幻新誅仙》、《戰神遺跡》等。

　　嗶哩嗶哩董事長(cháng)兼 CEO 陳睿在第二季度財報電話(huà)會(huì )議中透露，從 2021 年的統計數據來(lái)看，18 歲以下用戶(hù)占B站游戲收入的1% 左右。“B站一直對政策監管的態(tài)度很積極，政策監管促使行業(yè)朝健康的方向發(fā)展，是必要的。隨著(zhù)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)展越來(lái)越大，對于社會(huì )的影響也會(huì )跟過(guò)去不一樣，在這種情況下，行業(yè)的監管會(huì )變得更規范、更細致，我認為也是很自然的。”陳睿稱(chēng)。

　　根據公開(kāi)財報數據，未成年人游戲消費占比最低的是中手游，其半年報顯示，18 歲以下的未成年玩家對中手游中國游戲的收入占比約為 0.026%。

　　一位游戲行業(yè)分析師告訴第一財經(jīng)記者，此次嚴格的未成年人防沉迷政策出臺，對不同類(lèi)別的公司影響程度不同——從游戲產(chǎn)品類(lèi)比來(lái)看，《通知》對單一益智休閑類(lèi)游戲公司影響非常嚴重，例如A股金科文化的國內業(yè)務(wù)等;從產(chǎn)品受眾面來(lái)看，對騰訊等游戲產(chǎn)品受眾面相對較廣的平臺影響更大，對三七互娛、盛趣、完美世界等公司影響較小。
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