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美國當地時(shí)間周二,美國司法部和 11 個(gè)州宣布對谷歌提起反壟斷訴訟,這是自華盛頓 20 多年前與微軟展開(kāi)較量以來(lái)最重大的反壟斷行動(dòng)。但專(zhuān)家警告稱(chēng),希望科技行業(yè)將因此發(fā)生重大變革的人可能會(huì )感到失望,此次訴訟不太可能撼動(dòng)谷歌的主導地位。
反壟斷專(zhuān)家認為,即將到來(lái)的反壟斷行動(dòng)更多像是震顫,而非科技領(lǐng)域的大地震。即使美國司法部對此案進(jìn)行審判并獲勝,谷歌在人們生活中扮演的角色只可能逐漸發(fā)生改變,而且這可能需要數年時(shí)間才能完成。紐約大學(xué)法學(xué)院貿易監管教授埃莉諾·??怂?Eleanor Fox)表示:“人們不應將此視為‘谷歌末日的開(kāi)始’,很多人不一定因這次反壟斷訴訟而質(zhì)疑谷歌有問(wèn)題。”
多年來(lái),批評人士始終認為谷歌、亞馬遜以及 Facebook 等大型科技公司擁有太多權力,并經(jīng)常濫用其主導市場(chǎng)地位。但從歷史上看,政府遏制強大科技公司的努力往往具有極強挑戰性。在歐洲,監管機構在過(guò)去 10 年里對谷歌提起了三次不同的反壟斷行動(dòng),并處以高達 94.6 億美元的罰款,以回應對谷歌比價(jià)服務(wù)、安卓移動(dòng)操作系統和 AdSense 平臺的投訴。
丹麥哥本哈根大學(xué)法學(xué)教授克里斯蒂安·伯格奎斯特(Christian Bergqvist)表示,美國的反壟斷行動(dòng)表明,美國政府采取了類(lèi)似歐洲的方式,即對科技巨頭持懷疑態(tài)度,但這可能為時(shí)已晚。他承認:“我們正以某種程度上非常積極的方式趨同。”盡管如此,他仍認為歐洲的行動(dòng)為美國反壟斷執法提供了警示教訓。
在上個(gè)月發(fā)表的一項研究中,一位為谷歌歐洲競爭對手提供咨詢(xún)的學(xué)者表示,該公司的比價(jià)服務(wù)仍在藐視歐盟規則。谷歌否認了這一指控。但很明顯,多年的巨額罰款對歐洲市場(chǎng)動(dòng)態(tài)影響有限,谷歌的 Chrome 瀏覽器在歐洲的市場(chǎng)份額甚至比美國還要大,安卓系統仍然占據主導地位。
此前美國針對大型科技公司的反壟斷訴訟也產(chǎn)生了好壞參半的結果。微軟在 20 世紀 90 年代與政府的對決中基本上取得了勝利,但許多行業(yè)分析師認為,該公司在 21 世紀初遭遇的麻煩很大程度上來(lái)自那次反壟斷案帶來(lái)的壓力。同樣,政府最終撤銷(xiāo)了 20 世紀 80 年代針對 IBM 的反壟斷訴訟,盡管該公司隨后陷入舉步維艱的境地。
1984 年對 AT&T的分拆是個(gè)不錯的例證,這起案件導致了美國電信業(yè)務(wù)的大規模重組,對消費者和企業(yè)都產(chǎn)生了廣泛影響。許多批評人士認為,對大型科技公司的監管采取“罰款-遺忘”的方式是失敗的,為此他們推動(dòng)尋求更多像 AT&T拆分的解決方案。
美國司法部官員賴(lài)安·肖爾斯(Ryan Shores)周二在電話(huà)會(huì )議上被問(wèn)及應該采取什么具體行動(dòng)時(shí)表示,“沒(méi)有什么是不可能的”。但法律觀(guān)察人士對政府律師是否會(huì )推動(dòng)分拆持懷疑態(tài)度。伯格奎斯特稱(chēng),谷歌的服務(wù)被組織成一系列虧損的“護城河”,以保護其“搖錢(qián)樹(shù)”(廣告)。即使其中幾道護城河被競爭對手收購或轉變?yōu)楠毩⑵髽I(yè),也很難看到它們如何靠自己生存下來(lái)。
專(zhuān)家們認為,即使不對谷歌進(jìn)行積極拆分,政府的勝利或和解也很可能會(huì )促使谷歌搜索工作方式發(fā)生改變,但這種影響可能十分有限。專(zhuān)門(mén)研究反壟斷法的喬納森·魯賓(Jonathan Rubin)說(shuō):“谷歌可能會(huì )受此影響,但其在多個(gè)領(lǐng)域的市場(chǎng)地位都不太可能發(fā)生實(shí)質(zhì)性的變化。”
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